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自己的主题和大体相同的结构，但在具体写法和表述上，讲话稿不像其它公文那样规范，没有什么固定格式，但也不能随心所欲，想怎么讲就怎么写。
3、它同其它公文一样，都讲究逻辑、修辞和文风，都要力求通俗易懂，但讲话稿作为口头表述的文稿，对文字的口语化、通俗化要求更高。
4、它同其它公文一样，其重要决策和工作部署都要求下级贯彻执行，带有一定的指令性和指导性，但相对而言，正式公文的指令性强一些，领导讲话稿的指导性强一些。
就领导讲话稿的性质和内涵来说，它具有以下几个特点:一是思想性。讲政治，始终与党中央保持高度一致，与集体意见保持一致；二是鲜明性。要做到观点鲜明、态度明朗、意见明确，对主张什么、提倡什么、反对什么，要写得直截了当；三是针对性。把上情与下情联系起来进行分析比较，从中抓住主要矛盾和问题，找到解决办法；四是个性化。是指领导讲话稿不仅要符合上级精神、本地实际，而且要符合领导干部的意图，体现领导干部的思维特点和语言表述习惯，具有自己独特的风格和个性。
二、领导写作的基本流程
1、了解背景，弄清意图。一般来说，领导讲话都有其背景和意图。文秘人员在起草领导讲话稿之前，一定要把背景和意图弄清楚。要了解的背景包括大、中、小三个方面。大背景是指上级新近召开的重大会议、发生的重大事件、出台的重大政策、作出的重大部署、提出的重大理论以及经济发展动态；中背景是指为什么要召开这样一个会议，要达到什么样的目的，比如有的为了传达贯彻上级精神，有的是为了安排部署某项工作，有的是为了动员开展某项活动等等；小背景是指讲话的领导是谁，讲什么，讲给谁听，还有不有其他领导讲等。弄清意图就是要弄清讲话的领导对这次会议、这项工作有什么具体的想法和要求，比如是想通过肯定成绩、鼓舞士气、推广经验、促进工作，还是想找出问题、加压鼓劲、采取针对性的措施推动工作，等等。在弄清了背景和意图的基础上，再确定讲话稿的类型和基调。
2、明确主题，确定内容。任何一个会议，都应该有一个明确的主题。实践中，有的会议主题是由领导集体或领导个人确定的，有的则需由文秘人员来确定。主题一旦确定，就要始终突出这个主题，围绕这个主题来安排内容、组织材料。
3、收集资料，熟悉情况。文秘人员不可能对每一项工作都了解、都熟悉，这就要求我们在起草领导讲话稿之前，广泛收集资料，尽可能的熟悉情况。这里讲的资料，是指起草者为着既定的起草目的，从各方面搜集、摄取并写入讲话稿之中的事例、知识或论据，是构成材料（文章、讲话稿）的材料。文秘人员掌握材料的多少和熟悉程度，决定着讲话稿信息量的大小，决定着讲话稿的深度和质量。讲话稿中常用的资料，大体上有三类:一是依据类资料。就是发表这一讲话、阐述这一观点的依据。主要包括:1马克思主义、毛泽东思想的原理、邓小平理论和xxxx重要思想；2中央和上级的政策、部署、指示；3本地发生的重要情况和进行的重要工作。二是佐证类资料。就是为讲话中的观点佐证的事实、事例。包括:1与讲话观点相联系的典型单位的成绩和经验；2能够说明观点的实际发生的问题；3能够佐证观点的数据。三是辅助类资料。就是能够帮助加强讲话的说服力、增强吸引力，可调节讲话口气、活跃会场气氛、提高讲话效果的材料，主要包括:典型、俗语、古语、、群众语言等。
4、提炼观点，拟定提纲。讲话的观点，就是讲话人通过讲话所表达的看法或主张。实际上，讲话的主题思想也是观点，是这一讲话的大观点。一篇讲话稿有了大观点，还要有与之相配套的中观点、小观点。就跟建房一样，除了要有大梁，还要有檩、有椽，搭起骨架，再配之以材料，才能完成工程。锤炼观点是起草讲话稿的关键战，又是攻坚战。锤炼出了观点，再对观点进行整体安排与组合，就形成了写作提纲。这样，讲话稿的起草就完成了一大半。这里要注意三个问题:一是观点要正确。就是要符合两情:一方面是要符合上情，即要符合马克思主义、毛泽东思想的原理，符合邓小平理论和xxxx重要思想，符合党的路线、方针、政策以及上级的部署、指令；一方面是要符合下情，即符合当地实际情况，符合人民群众的利益。这是最基本的要求。二是观点要鲜明。讲话中所阐述的观点，必须旗帜鲜明，有感召力、战斗力，不能吞吞吐吐、模棱两可，让人听了不痛不痒，甚至不得要领。三是观点要配套。就是说，在一篇讲话稿中先后阐述的多个观点要相互照应、相互配套，形成体系，具有内在的逻辑性，发挥整体效应，而不应该互不相应，甚至互相冲突。如某领导同志关于加强党和政府对科技工作的领导的讲话，阐述的几个主要观点分别是:1努力提高对加强科技工作领导的认识；2全面履行对科技工作实施领导的职责；3认真改进对科技工作实施领导的方法。三个观点呈递进关系。其中关于职责部分又分为三个小观点:即抓政策、抓改革、抓协调。三者呈相互配合的关系。锻炼观点，正确、准确是第一位，不能生拼硬凑、玩文字游戏。
5、打好腹稿，形成初稿。俗语说，磨刀不误砍柴功。起草领导的，更需要冷静、细致，不管任务有多急、有多重，都不能盲目下笔，而应该先想好每一块要表达一个什么中心意思，从哪里切入，到哪里收尾，要用几句什么关键性的话等等，一定要打好腹稿以后再下笔。只有这样，才能写得顺畅，才能一气呵成。如果是写了上句不知道下句，上一段写了下一段的内容等，那这个材料必定会逻辑混乱，层次不清，水平不高。
6、整体把握，调整完善。不管是初稿由一人写成，还是由多人写成，这都是一个十分重要的环节。就是要通读初稿，然后从整体上感觉和判断:主题和重点是否突出，逻辑和层次是否清晰，措施和要求是否到位，详略和篇幅是否恰当，等等。在此基础上，该调整的调整，该补充的补充，该删减的删减，使材料在内质上上一个层次。
7、字斟句酌，反复修改。如果说前一个环节是从总体上、从大的方面对材料进行修改的话，那么这一环节就是从细微之处进行润色和加工。内容包括:语言风格、词句使用、修辞标点、段落安排、字体设置等等。要通过这一环节的精雕细刻，使材料在外在表现上再上一个层次。
8、打印校核，定稿上交。
三、对领导讲话稿写作者(文秘人员)的基本要求
俗话说，文无第一，武无第二。这说明，从事文字工作永无止境。作为一个文秘人员，要适应岗位需要，不断提高自己的写作技能，或者说，要把领导讲话稿写好，写出水平来，让领导满意、让受众满意、让自己满意，我感到，应该从以下几个方面下功夫:
1、要明理。就是要不断加强自己的政治理论修养，思想上始终与党中央保持一致，能从正面理解和把握各级党委、政府出台的重大方针政策和重大决策部署。这不是大道理，如果做不到这一点，写出的材料必就可能会有不正确的观点，就可能会有思想性问题。
2、要勤学。现代社会，学习对于每一个人都很重要，对于从事文字工作的同志更为重要。作为文秘人员，要做到广泛涉猎，重点掌握。重点应该学什么呢？我认为:一是要学理论，包括政治理论、现代经济理论、法律理论等等；二是要学政策，包括中央、省、市各级党委、政府出台的重大政策措施；三是要学业务，一方面是学写作业务(多阅读范文、多琢磨修改稿、多请别人提意见、多与同行交流)，另一方面是学本部门、本单位职能相关的业务，如水利、民政、建设等。怎么学呢？总的来说，就是要做有心人。一是要多捕捉信息。经常有人讲，当记者的要有新闻敏感，做生意的要有市场敏感，当领导的要有政治敏感。我们文秘人员要有信息敏感。听广播、看电视、上网、看报，都要留心相关的信息和动态；二是要多收集资料。就是要收荒货。只要是对今后写作有帮助的，都要把它搜集起来。比如好的范文、相关的文件、各方面的典型等等；三是要多提练总结。本地本单位在工作上的一些好措施、好做法，领导平时对某一工作、某一事情的观点和看法，都要及时总结、及时提练；四是要多参考借鉴。俗话说，天下文章一大抄，就看你会抄不会抄，这说的就是要善于借鉴的意思。
3、要善思。应该说，我们文秘人员是肯动脑筋，也是动了脑筋的。但为什么有的材料写出来又不行呢？我看，关键是思考的方向不对、方法不对。要写好领导:一是要善于全局性思考。就是要做到全局在胸、大政方针在胸、主要矛盾在胸、方方面面的情况在胸，要跳出本部门本单位的局限，着眼全局想局部；二是要善于换位性思考。就是要大胆进行角色模拟，把自己关起门来当领导，站在领导的角度来思考问题，用领导的口气来组织语言；三是要善于创新性思考。就是从文章的外在结构、观点的提炼、措施的安排都要有所创新，不能会会都是老套路。最好是新瓶装新酒，从形式到内容都是新的；至少是新瓶装旧酒或旧瓶装新酒，形式与内容有一样是新的；决不能旧瓶装旧酒，形式和内容都没有新变化。要创新，就要有勇气，要大胆。比如，自己对某一项工作有新见解，就要大胆地写进去，这也是我们文秘人员参政设谋的一个重要途径。
4、要苦练。写材料，一靠悟性，二靠经验。悟性，我相信大家都有；经验，来自于苦练。一般来说，除了要具备一定的语言文字组织能力、逻辑思维能力等基本功之外，就是要写得多、练得多。熟能生巧就是这个道理。
自己的主题和大体相同的结构，但在具体写法和表述上，讲话稿不像其它公文那样规范，没有什么固定格式，但也不能随心所欲，想怎么讲就怎么写。
3、它同其它公文一样，都讲究逻辑、修辞和文风，都要力求通俗易懂，但讲话稿作为口头表述的文稿，对文字的口语化、通俗化要求更高。
4、它同其它公文一样，其重要决策和工作部署都要求下级贯彻执行，带有一定的指令性和指导性，但相对而言，正式公文的指令性强一些，领导讲话稿的指导性强一些。
就领导讲话稿的性质和内涵来说，它具有以下几个特点:一是思想性。讲政治，始终与党中央保持高度一致，与集体意见保持一致；二是鲜明性。要做到观点鲜明、态度明朗、意见明确，对主张什么、提倡什么、反对什么，要写得直截了当；三是针对性。把上情与下情联系起来进行分析比较，从中抓住主要矛盾和问题，找到解决办法；四是个性化。是指领导讲话稿不仅要符合上级精神、本地实际，而且要符合领导干部的意图，体现领导干部的思维特点和语言表述习惯，具有自己独特的风格和个性。
二、领导写作的基本流程
1、了解背景，弄清意图。一般来说，领导讲话都有其背景和意图。文秘人员在起草领导讲话稿之前，一定要把背景和意图弄清楚。要了解的背景包括大、中、小三个方面。大背景是指上级新近召开的重大会议、发生的重大事件、出台的重大政策、作出的重大部署、提出的重大理论以及经济发展动态；中背景是指为什么要召开这样一个会议，要达到什么样的目的，比如有的为了传达贯彻上级精神，有的是为了安排部署某项工作，有的是为了动员开展某项活动等等；小背景是指讲话的领导是谁，讲什么，讲给谁听，还有不有其他领导讲等。弄清意图就是要弄清讲话的领导对这次会议、这项工作有什么具体的想法和要求，比如是想通过肯定成绩、鼓舞士气、推广经验、促进工作，还是想找出问题、加压鼓劲、采取针对性的措施推动工作，等等。在弄清了背景和意图的基础上，再确定讲话稿的类型和基调。
2、明确主题，确定内容。任何一个会议，都应该有一个明确的主题。实践中，有的会议主题是由领导集体或领导个人确定的，有的则需由文秘人员来确定。主题一旦确定，就要始终突出这个主题，围绕这个主题来安排内容、组织材料。
3、收集资料，熟悉情况。文秘人员不可能对每一项工作都了解、都熟悉，这就要求我们在起草领导讲话稿之前，广泛收集资料，尽可能的熟悉情况。这里讲的资料，是指起草者为着既定的起草目的，从各方面搜集、摄取并写入讲话稿之中的事例、知识或论据，是构成材料（文章、讲话稿）的材料。文秘人员掌握材料的多少和熟悉程度，决定着讲话稿信息量的大小，决定着讲话稿的深度和质量。讲话稿中常用的资料，大体上有三类:一是依据类资料。就是发表这一讲话、阐述这一观点的依据。主要包括:1马克思主义、毛泽东思想的原理、邓小平理论和xxxx重要思想；2中央和上级的政策、部署、指示；3本地发生的重要情况和进行的重要工作。二是佐证类资料。就是为讲话中的观点佐证的事实、事例。包括:1与讲话观点相联系的典型单位的成绩和经验；2能够说明观点的实际发生的问题；3能够佐证观点的数据。三是辅助类资料。就是能够帮助加强讲话的说服力、增强吸引力，可调节讲话口气、活跃会场气氛、提高讲话效果的材料，主要包括:典型、俗语、古语、、群众语言等。
4、提炼观点，拟定提纲。讲话的观点，就是讲话人通过讲话所表达的看法或主张。实际上，讲话的主题思想也是观点，是这一讲话的大观点。一篇讲话稿有了大观点，还要有与之相配套的中观点、小观点。就跟建房一样，除了要有大梁，还要有檩、有椽，搭起骨架，再配之以材料，才能完成工程。锤炼观点是起草讲话稿的关键战，又是攻坚战。锤炼出了观点，再对观点进行整体安排与组合，就形成了写作提纲。这样，讲话稿的起草就完成了一大半。这里要注意三个问题:一是观点要正确。就是要符合两情:一方面是要符合上情，即要符合马克思主义、毛泽东思想的原理，符合邓小平理论和xxxx重要思想，符合党的路线、方针、政策以及上级的部署、指令；一方面是要符合下情，即符合当地实际情况，符合人民群众的利益。这是最基本的要求。二是观点要鲜明。讲话中所阐述的观点，必须旗帜鲜明，有感召力、战斗力，不能吞吞吐吐、模棱两可，让人听了不痛不痒，甚至不得要领。三是观点要配套。就是说，在一篇讲话稿中先后阐述的多个观点要相互照应、相互配套，形成体系，具有内在的逻辑性，发挥整体效应，而不应该互不相应，甚至互相冲突。如某领导同志关于加强党和政府对科技工作的领导的讲话，阐述的几个主要观点分别是:1努力提高对加强科技工作领导的认识；2全面履行对科技工作实施领导的职责；3认真改进对科技工作实施领导的方法。三个观点呈递进关系。其中关于职责部分又分为三个小观点:即抓政策、抓改革、抓协调。三者呈相互配合的关系。锻炼观点，正确、准确是第一位，不能生拼硬凑、玩文字游戏。
5、打好腹稿，形成初稿。俗语说，磨刀不误砍柴功。起草领导的，更需要冷静、细致，不管任务有多急、有多重，都不能盲目下笔，而应该先想好每一块要表达一个什么中心意思，从哪里切入，到哪里收尾，要用几句什么关键性的话等等，一定要打好腹稿以后再下笔。只有这样，才能写得顺畅，才能一气呵成。如果是写了上句不知道下句，上一段写了下一段的内容等，那这个材料必定会逻辑混乱，层次不清，水平不高。
6、整体把握，调整完善。不管是初稿由一人写成，还是由多人写成，这都是一个十分重要的环节。就是要通读初稿，然后从整体上感觉和判断:主题和重点是否突出，逻辑和层次是否清晰，措施和要求是否到位，详略和篇幅是否恰当，等等。在此基础上，该调整的调整，该补充的补充，该删减的删减，使材料在内质上上一个层次。
7、字斟句酌，反复修改。如果说前一个环节是从总体上、从大的方面对材料进行修改的话，那么这一环节就是从细微之处进行润色和加工。内容包括:语言风格、词句使用、修辞标点、段落安排、字体设置等等。要通过这一环节的精雕细刻，使材料在外在表现上再上一个层次。
8、打印校核，定稿上交。
三、对领导讲话稿写作者(文秘人员)的基本要求
俗话说，文无第一，武无第二。这说明，从事文字工作永无止境。作为一个文秘人员，要适应岗位需要，不断提高自己的写作技能，或者说，要把领导讲话稿写好，写出水平来，让领导满意、让受众满意、让自己满意，我感到，应该从以下几个方面下功夫:
1、要明理。就是要不断加强自己的政治理论修养，思想上始终与党中央保持一致，能从正面理解和把握各级党委、政府出台的重大方针政策和重大决策部署。这不是大道理，如果做不到这一点，写出的材料必就可能会有不正确的观点，就可能会有思想性问题。
2、要勤学。现代社会，学习对于每一个人都很重要，对于从事文字工作的同志更为重要。作为文秘人员，要做到广泛涉猎，重点掌握。重点应该学什么呢？我认为:一是要学理论，包括政治理论、现代经济理论、法律理论等等；二是要学政策，包括中央、省、市各级党委、政府出台的重大政策措施；三是要学业务，一方面是学写作业务(多阅读范文、多琢磨修改稿、多请别人提意见、多与同行交流)，另一方面是学本部门、本单位职能相关的业务，如水利、民政、建设等。怎么学呢？总的来说，就是要做有心人。一是要多捕捉信息。经常有人讲，当记者的要有新闻敏感，做生意的要有市场敏感，当领导的要有政治敏感。我们文秘人员要有信息敏感。听广播、看电视、上网、看报，都要留心相关的信息和动态；二是要多收集资料。就是要收荒货。只要是对今后写作有帮助的，都要把它搜集起来。比如好的范文、相关的文件、各方面的典型等等；三是要多提练总结。本地本单位在工作上的一些好措施、好做法，领导平时对某一工作、某一事情的观点和看法，都要及时总结、及时提练；四是要多参考借鉴。俗话说，天下文章一大抄，就看你会抄不会抄，这说的就是要善于借鉴的意思。
3、要善思。应该说，我们文秘人员是肯动脑筋，也是动了脑筋的。但为什么有的材料写出来又不行呢？我看，关键是思考的方向不对、方法不对。要写好领导:一是要善于全局性思考。就是要做到全局在胸、大政方针在胸、主要矛盾在胸、方方面面的情况在胸，要跳出本部门本单位的局限，着眼全局想局部；二是要善于换位性思考。就是要大胆进行角色模拟，把自己关起门来当领导，站在领导的角度来思考问题，用领导的口气来组织语言；三是要善于创新性思考。就是从文章的外在结构、观点的提炼、措施的安排都要有所创新，不能会会都是老套路。最好是新瓶装新酒，从形式到内容都是新的；至少是新瓶装旧酒或旧瓶装新酒，形式与内容有一样是新的；决不能旧瓶装旧酒，形式和内容都没有新变化。要创新，就要有勇气，要大胆。比如，自己对某一项工作有新见解，就要大胆地写进去，这也是我们文秘人员参政设谋的一个重要途径。
4、要苦练。写材料，一靠悟性，二靠经验。悟性，我相信大家都有；经验，来自于苦练。一般来说，除了要具备一定的语言文字组织能力、逻辑思维能力等基本功之外，就是要写得多、练得多。熟能生巧就是这个道理。